Jour : 7 décembre 2013

Ce vendredi 6 décembre, j’ai présidé à l’installation du nouveau conseil consultatif de 105 membres répartis en 3 collèges, avec désormais un collège des habitants. Ci-dessous, le discours d’installation prononcé en ouverture des débats.

Intervention de Eric de Falco

Mesdames et messieurs les Vice-présidents, Conseiller généraux, mes chers collègues,

Mesdames et messieurs les membres du Conseil consultatif départemental,

Mesdames, messieurs,

Permettez-moi, pour commencer, d’excuser Didier Marie, président du Département qui a été retenu par une obligation de dernière minute. Je vous souhaite donc la bienvenue à tous et à tous, dans cet hémicycle de l’Hôtel du Département, pour l’installation du Conseil consultatif départemental dont Didier Marie m’a délégué la Présidence.

Certains, parmi vous, entament aujourd’hui leur deuxième mandature et sont donc familiers de cette enceinte. Je reconnais d’ailleurs, ici et là, de nombreux visages. Mais en raison notamment de la mise en place, dès aujourd’hui, d’un nouveau collège – celui des citoyens – d’autres membres font leurs premiers pas au sein de cette assemblée consultative. Cela correspond à une exigence de renouvellement démocratique, mais aussi d’approfondissement du partenariat entre cette instance et la collectivité départementale.

Une collectivité qui est dotée d’une triple stature.

Le Département est en effet le premier garant de la cohésion territoriale

C’est aussi, en dépit des contraintes budgétaires et de la crise économique que nous avons traversée, une collectivité qui a su conforter son statut de premier partenaire des communes et intercommunalités seinomarines dans leurs projets d’intérêt général avec cette année 90 millions d’euros alloués. Mais il est aussi technique, avec les conseils en énergie partagé, la disponibilité des services du Conseil d’architecture, d’urbanisme et d’environnement (CAUE), l’agence technique départementale, que nous avons inaugurée en septembre et qui compte déjà plus de 120 membres, mais aussi, prochainement, le syndicat mixte d’aménagement numérique, initié par le Département.

Le Département est, enfin, un aménageur incontournable du territoire. Depuis 10 ans que nous sommes aux responsabilités, nous y avons investi 2.4 milliards d’euros et veillé, dans un contexte bien souvent difficile, à conserver autant que possible nos marges de manœuvre avec le budget le plus important des collectivités normandes. Nous sommes une collectivité de proximité.

Je le dis avec d’autant plus de force que, nous le voyons tous les jours, les citoyens ont le sentiment de ne pas avoir suffisamment voix au chapitre, d’être écartés des prises de décisions publiques, quand ils n’ont pas le sentiment qu’elles sont prises contre eux !

Très tôt, nous avons compris tout l’intérêt, pour la Seine-Maritime et sa population, d’élargir autant que possible nos cadres de concertation, d’associer la société civile, le monde économique, associatif à nos réflexions.

L’instance dans laquelle vous siégez aujourd’hui a été mise en place, à notre initiative, en juin 2005. C’est un des outils que nous avons jugé pertinent de mettre en place afin de répondre toujours au plus près des besoins, des attentes de celles et ceux qui font le dynamisme, l’attractivité, la solidarité, l’identité de la Seine Maritime, les habitants.

Aussi, dès notre arrivée aux responsabilités, nous avons mis la concertation au cœur de nos actions. Elle est également au cœur de notre démarche de diagnostics sociaux de territoire (DST), lancés à notre initiative en 2011 pour cibler précisément les besoins des populations et pour lesquels la participation de nombreux partenaires de proximité était indispensable. Ils ont été près de 650 à nous éclairer sur les enjeux d’aujourd’hui. Et de demain.

Anticiper, préparer l’avenir est, en effet, une exigence forte pour une collectivité comme la nôtre. Dès la fin 2010, nous jetions les bases d’une vaste réflexion transversale, devant déboucher sur des propositions concrètes et opérationnelles pour donner un visage attractif et solidaire à notre département à l’horizon 2020.

Plus d’un an après l’adoption, par notre Assemblée, de notre projet de territoire, je peux affirmer que les propositions denses et diverses faites par le CCD nous ont été précieuses.

La mobilisation de ses membres sur des thèmes essentiels – je pense notamment à la mobilité durable – traduisent non seulement la force de l’engagement citoyen – dans les commissions, les fabriques de demain, les réunions publiques – mais aussi la grande pertinence de cette instance, véritable laboratoire d’idées, chère à notre collectivité.

Aujourd’hui, un contexte particulier nous recommande d’approfondir notre travail avec le Conseil consultatif départemental.

Tout d’abord, il y  a ce climat d’inquiétude persistant au sein d’une partie de la population, qui accroît légitimement les exigences des citoyens vis-à-vis des pouvoirs publics.

C’est pourquoi nous avons choisi de mettre un place un nouveau collège, aux côtés des représentants des forces vives et des personnalités qualifiées : le collège des citoyens. Ce nouveau collège est composé d’une trentaine de membres tirés au sort par territoires, ceux-là mêmes où s’étaient déroulées les réunions de concertation pour le projet de territoire SMI 2020.

Nous avons ainsi franchi le stade de la Démocratie participative pour entrer dans la pratique de la démocratie interactive. Dans ce nouveau mandats, nous  développerons les contacts avec le conseil des Collégiens, et les conseils d’autres collectivités et d’autres départements

Ensuite et comme vous le savez, une réforme en profondeur de l’organisation territoriale de notre pays est en cours de discussion au Parlement.

Si rien n’est, pour l’heure, arrêté, des tendances laissent entrevoir une consolidation et même un renforcement des compétences du Département, notamment en matière d’aménagement du territoire et de promotion de l’activité touristique, puissant vecteur d’emplois et de croissance, en particulier ici en Seine-Maritime (15 000 emplois,  400 millions de chiffre d’affaires annuel). Vous recevrez d’ailleurs, dans les prochains jours, le document qui a servi de base au débat de l’Assemblée départementale récemment et qui objective les enjeux de notre territoire.

C’est donc, de toute évidence, au sein d’une collectivité puissante, qui compte et continuera de compter pour le développement de notre territoire, que vous êtes amenés à travailler, à être force de proposition, à relayer les attentes de nos concitoyens.

L’équilibre entre la dimension de notre collectivité, son poids démographique et financier et sa vocation de proximité est un équilibre difficile à tenir. Nous savons pouvoir compter sur votre implication pour contribuer à faire du Département une collectivité que chacun identifie, et à laquelle chacun peut s’identifier.

Parmi les sujets sur lesquels les élus et services départementaux vous demanderont de travailler, il y a – et c’est essentiel – les différents schémas départementaux. Ce sont là des textes riches en actions et préconisations, qui nous engagent pour plusieurs années pour des budgets qui, souvent, se chiffrent en millions d’euros. Ces textes structurants ont trait à des domaines extrêmement divers allant de l’autonomie des personnes âgées et handicapées à la consolidation des activités nautiques, en passant par le développement du très haut débit.

C’est précisément par le schéma départemental des usages numériques que vous allez commencer et vous êtes déjà en contact avec nos services pour cela : un sujet essentiel pour le développement et l’avenir de notre territoire, pour sa cohésion territoriale aussi. Il s’agit de voir précisément les progrès que peut apporter le déploiement du numérique.

Qui dit numérique dit évidemment services aux entreprises, compétitivité. Mais avec la place que prend aujourd’hui internet dans nos vies de tous les jours, le déploiement équitable de la fibre est un enjeu crucial pour la vitalité d’un grand nombre de territoires en Seine-Maritime, particulièrement en zones rurales. L’un de vous siègera au comité de pilotage du SDUN et je souhaiterais, dans la mesure du possible, que vos travaux nous soient remis d’ici à juin 2014.Ils pourront enrichir la réflexion des élus départementaux, qui auront à voter ce schéma lors de la Séance plénière de juin prochain.

Pour conclure, je souhaite à chacune et chacun d’entre vous une bonne « rentrée », j’encourage les « anciens » à veiller la bonne intégration des nouveaux membres afin que nous puissions disposer d’un CCD opérationnel au plus vite.

Je vous remercie de votre attention.