(fil-fax 04/07/13)
Le comité directeur pour le développement de la vallée de la Seine qui réunit les présidents des trois régions de Haute et de Basse-Normandie, d’Île de France, leurs préfets de région et le délégué interministériel qui le préside, a tenu mercredi à Paris sa première réunion depuis sa création par décret du 22 avril dernier. Ce comité aura pour premier travail d’élaborer un « schéma stratégique d’aménagement et de développement » pour le début 2014 avec une adoption prévue à l’été 2014. Il devra être « résolument opérationnel, avec des actions concrètes », a indiqué à l’issue de cette réunion le préfet coordonnateur, Pierre-Henry Maccioni.
A cette instance dirigeante seront associées les collectivités locales dans un fonctionnement qui se veut « décentralisé » instituant des conférences régionales coprésidées par l’Etat et les Régions et leurs partenaires.
Dans le cadre de la mise en place d’une gouvernance interrégionale, précise le communiqué publié à l’issue du comité directeur, un colloque se tiendra à l’automne 2013 à Caen en continuité des 3 premières rencontres qui se sont tenues au Havre, le 4 mai 2010, à Rouen le 23 mai 2011 et à Paris, le 22 novembre 2012.
Se met ainsi progressivement en place le dispositif institutionnel qui prend le relais du Commissariat au développement de la vallée de la Seine que le précédent gouvernement avait confié à l’ancien maire UMP du Havre, Antoine Rufenacht. L’opposition de l’époque devenue majorité, avait critiqué son mode de gouvernance qui laissait à l’écart les collectivités de l’axe Seine.
Le comité directeur de ce mercredi a annoncé que des groupes de travail pilotés par l’Etat et les Régions, associant les Départements et principales agglomérations, les milieux socio-économiques, les établissements publics de l’Etat, qualifiés de « partenaires indispensables » seront mis en place dès cet été. « La nouvelle gouvernance nous permet d’avoir une approche démocratique et concertée entre tous les acteurs », ont indiqué d’une même voix, Jean-Paul Huchon, Laurent Beauvais et Alain Le Vern, présidents socialistes des régions d’Île-de-France et de Normandie.
Nouvelle gouvernance pour un objectif identique ? Sur le deuxième point, la terminologie n’a pas varié depuis l’ex-commissariat. Les présidents de Région parlent d’une vallée de la Seine « colonne vertébrale de [nos] territoires ». Le délégué interministériel, François Philizot indique que le schéma stratégique d’aménagement « traduira la volonté (…) de porter une ambition forte autour de la vallée de la Seine. L’ensemble constitué de l’agglomération parisienne et de son débouché maritime est une des rares opportunités pour l’Europe, et non seulement la France, de disposer d’une ville monde porteuse de développement économique. »
L’objectif initial est toutefois élargi à un territoire plus large que la seule vallée de la Seine « trop souvent réduite au seul couloir séquanien avec ses filières traditionnelles, ses ports, ses places urbaines. L’objectif est de prendre en compte les territoires qui la bordent dans la perspective de concevoir un modèle de développement innovant », précise le communiqué publié à ‘issue du comité..
Un schéma et trois orientations
Les priorités ont été organisées autour de trois grandes orientations. Le schéma stratégique devra être adopté à l’été 2014. Il sera notamment décliné par un contrat entre l’Etat et les Régions.
• La gestion des flux face à la mondialisation : LNPN : études préalables aux travaux, « occasion d’inscrire le projet dans un cadre institutionnel et de définir les clefs de financement » ; le fret ferroviaire (Serqueux-Gisors) ; le portuaire maritime et fluviale (articulation forte avec Haropa et Ports normands associés) ; les plates-formes intermodales et la reconversion des friches.
• Un développement économique s’appuyant sur la recherche et l’innovation : Pôles de compétitivité, potentialités régionales (les énergies nouvelles renouvelables, agro-alimentaire, biomatériaux, santé, électronique), campus technologique et de recherche, Plateau de Saclay (IDF), Plateau Nord (BN), Madrillet (HN)
• Affirmation d’une identité territoriale et culturelle : préservation de la biodiversité, trame verte et bleue et zones humides ; protection et amélioration de la qualité de l’eau (GIP Seine Aval) ; protection des paysages et valorisation de la façade maritime ; promotion territoriale et touristique.
