(fil-fax 13/03/14)
La France compte 36.683 communes, cinq fois plus que l’Italie et trois fois plus que l’Allemagne pourtant plus peuplée. En Europe, quatre communes sur dix sont françaises ! En Haute-Normandie, elles sont au nombre de 744 en Seine-Maritime et de 675 dans l’Eure, un département particulièrement émietté.
Dans la région, les dernières grandes communes à avoir renoncé à leur indépendance furent Neuville-lès-Dieppe (10.400 habitants aujourd’hui) en 1980, Rouelles (3.100) en 1973, Sanvic (14.600) en 1955 et Bléville (10.000) en 1953. La première a rejoint Dieppe et les autres Le Havre qui a ainsi parachevé l’annexion de toutes les communes de sa périphérie, à l’exception de Sainte-Adresse. Plus récemment, la fusion de Bihorel (8.400 habitants) à Bois-Guillaume (12.900) a échoué pour un vice de forme en 2013.
Les dernières vagues de regroupement datent des années 1970 et de la loi Marcellin. Depuis la situation n’a pas beaucoup évolué notamment en raison de la promotion de l’intercommunalité et les voix des maires qui s’élèvent pour réclamer de tels regroupements se font rares. Daniel Joffroy, président de la Com’com du Petit-Caux, organisée autour de la centrale de Penly, qui avait , en début d’année, évoqué la possibilité de fusionner les communes de cette intercommunalité s’est aussitôt fait rappeler à l’ordre par ses pairs.
L’Etat peut inciter financièrement au regroupement mais pas l’imposer sauf dans un cas : quand les habitants ne parviennent pas à élire un conseil municipal, faute de candidats. Alors le préfet peut rattacher la commune en question à l’une de ses voisines.
