(fil-fax 26/04/14)
Le président d’une communauté d’agglomération qui doit s’organiser autour d’une ville centre d’au moins 15.000 habitants – à la différence d’une communauté de communes -, doit–elle être présidée par le maire de cette dernière ? En Haute-Normandie, sur six communautés d’agglomération, deux sont présidées par le maire de la ville centre, Le Havre et Evreux, et quatre par des maires d’autres communes que Rouen, Dieppe, Vernon et Louviers. Sur le terrain, les exécutifs s’organisent en fonction des équilibres politiques et des obligations de consensus entre communes.
La ville de Rouen ne pèse qu’un cinquième de son territoire (110.000 hab sur 486.000). L’agglomération de Rouen n’a plus eu de président Rouennais depuis 1989 année où la gauche, avec Laurent Fabius alors premier adjoint au maire de Grand-Quevilly, a conquis le SIVOM que présidait Jean Lecanuet depuis 1974. Seule exception : le court intermède de 2000 à 2001 où Yvon Robert, maire PS de Rouen, a remplacé M. Fabius devenu ministre. Depuis, ce sont les maires socialistes de Petit-Quevilly, François Zimeray puis Frédéric Sanchez, qui président l’agglomération. Et la droite rouennaise de déplorer que leur maire soit contraint d’aller chercher ses ordres à… Quevilly !
Au Havre qui domine largement son agglomération (179.000 hab sur 238.000) la présidence de la CODAH revient sans discussion au maire UMP, Edouard Philippe. La pratique du consensus avec les maires d’opposition de gauche, Jean-Paul Lecoq (PCF) à Gonfreville-l’Orcher notamment, ne fait qu’affirmer la position de force du Havre. Au Grand Evreux Agglomération (81.000 hab), Guy Lefrand, maire UMP d’Evreux (49.000 hab) est également en position de force. On relèvera que la communauté de communes de Fécamp (29.000 hab) qui deviendra communauté d’agglomération en 2016, a élu Marie-Agnès Poussier-Winsback, nouveau maire UMP de Fécamp (19.000 hab).
En revanche, le nouveau maire UMP de Vernon (24.000 hab), Sébastien Lecornu, a laissé la présidence de la Communauté des Portes de l’Eure (59.000 hab) à son collègue maire UMP de Saint-Marcel, Gérard Volpatti, qui a déjà présidé l’agglomération sous la précédente mandature avec un maire socialiste à Vernon, ce qui a été la source de blocages. Pour la Communauté Seine Eure (68.000 hab), le nouveau maire UDI de Louviers (17.500 hab), François-Xavier Priollaud, a confié à l’UMP Bernard Leroy, maire du Vaudreuil, la présidence de l’agglomération. Dans les deux cas, Vernon et Louviers.
Enfin à Dieppe-Maritime (51.000 hab), la droite de l’agglomération a porté à la présidence le sans étiquette Jean-Jacques Brument, maire d’Hautot-sur-Mer avec l’appui des socialistes. Dans ce cas, la posture du “tout sauf Dieppe“ (31.000 hab) l’a emporté pour barrer la route au maire communiste, Sébastien Jumel, ce qui promet des bras de fer entre l’agglomération et sa ville centre.
