Les pôles de proximité de la métropole deviendront au 1er janvier 2015 les interlocuteurs des Stéphanais en matière de voirie. Mais, pour le moment, on ignore où ils se trouveront. Qui appeler lorsqu’un nid-de-poule déforme la chaussée, lorsqu’un lampadaire ne fonctionne plus ou lorsqu’un panneau indicateur est plié? Dans trois mois, les Stéphanais devront changer de réflexe. Ils devront s’adresser au futur "pôle de proximité" métropolitain du secteur. Trois devraient voir le jour à l’échelle de la métropole.
Les quelque 665 km2 et 485 000 habitants de l’actuelle Crea seront ainsi gérés en direct par ces futurs pôles pour toutes les questions et signalements liés à la voirie, à l’éclairage public, au jalonnement (panneaux directionnels) et aux arbres d’alignements plantés en bordure des chaussées (entre autres compétences transférées, lire ci-dessous)… Jusqu’à présent, ces mêmes usagers pouvaient adresser leurs requêtes dans chacun des 71 hôtels de ville des communes de la Crea, sans parler des mairies annexes. Cette réduction du nombre de lieux auxquels s’adresser soulève quelques réticences chez les usagers, à l’image de Patrick, venu signaler un problème de voirie en mairie. "Je suis contre la métropole, dit-il, on éloigne encore le quidam des centres de décision."
Ce glissement de compétences se traduira par le transfert, d’une part, de sept agents stéphanais des services municipaux de la voirie et des espaces verts vers ceux de la métropole, et, d’autre part, d’un budget, englobant l’entretien de la voirie et de l’éclairage public, d’un peu moins d’un million d’euros, le tout dans un contexte national des baisses de dotations de l’État en direction des communes. "Ce transfert permettra une économie d’échelle instantanée, assure Simon Raoult, le responsable municipal des voiries qui sera transféré aux services de la métropole au 1er janvier, les quantités négociées à l’échelle métropolitaine seront plus importantes, par conséquent, les prix unitaires seront revus à la baisse pour les prestations portant sur les chaussées."
Toutefois, ces économies, à l’échelle de la métropole, ne bénéficieront pas au budget de la commune. Si les économies d’échelle sont effectivement possibles, il reste néanmoins des zones d’ombre sur ces fameux futurs pôles de proximité. À trois mois de leur mise en service, la Métropole Rouen Normandie n’a toujours pas communiqué leur localisation géographique, ni leurs modalités d’accueil des usagers.
• COMPÉTENCES DE LA MÉTROPOLE
La Crea deviendra au 1er janvier 2015 l’une des douze métropoles françaises, telles que les a définies la loi du 27 janvier 2014. Si le texte légal clarifie les conditions d’exercice de certaines compétences des collectivités, elle crée, dans la foulée, ces nouvelles entités territoriales vers lesquelles les communes concernées devront transférer une partie de leurs compétences et donc de leur budget et de leurs personnels. L’article L5217-2 de cette loi donne aux métropoles les compétences suivantes: le développement et l’aménagement économique, social et culturel; l’aménagement de l’espace métropolitain; la politique locale de l’habitat; la politique de la ville; la gestion des services d’intérêt collectif; la protection et mise en valeur de l’environnement et de politique du cadre de vie.
Métropole : plus de proximité ?
