(fil-fax 03/04/14)
Le Conseil économique social et environnemental régional (Ceser) de Haute-Normandie se félicite que Rouen rejoigne « le cercle restreint » des métropoles, ces intercommunalités dotées des compétences les plus étendues, tout en pointant les limites de cette promotion. Dans un rapport qu’il vient d’adopter, il souligne que, si Rouen dispose de la taille démographique requise, « ses fonctions métropolitaines restent faibles de même que ses réseaux nationaux et internationaux ». Il appelle ses élus à faire le choix de « la spécialisation » dans un ou deux domaines d’excellence « pour se construire une identité lisible au sein du Bassin parisien ». Sans surprise, le Ceser suggère de faire porter l’effort sur la logistique en soulignant que d’autres activités comme le tertiaire supérieur ou le tourisme resteront « des niches face à l’attraction exercée par l’Ile de France dans ces domaines ».
Pour justifier ce positionnement sur la logistique, le Ceser souligne que Rouen est « un port de marchandises » complémentaire du Havre « port de navires ». Il est capable de traiter des volumes importants mais également d’apporter de la valeur ajoutée aux flux, notamment ceux à destination de la région parisienne. L’enjeu est que s’agrègent à ces flux « une palette de services avancés aux activités maritimes et de potentiels technologiques ou numériques ». Le Ceser estime qu’un investissement « fort et continu » de la métropole dans ce domaine lui permettrait d’apparaître comme une place forte dans « l’approvisionnement d’une partie de l’Europe en biens de consommation ».
Dans ce rapport, le Ceser inscrit la réflexion sur la métropole dans celle à mener sur le devenir d’un territoire plus faste, l’ensemble normand. Il regrette l’absence de relance de la coopération entre les trois grandes villes de ces régions, Rouen, Le Havre et Caen, après l’échec du réseau Normandie métropole abandonné en 2009. Dans le même ordre d’idée, il met en garde contre le risque d’évolution à deux vitesses des territoires avec la montée en puissance des métropoles. « Pour faire émerger de vraies métropoles sans pour autant fragiliser les territoires périphériques, les collectivités ont intérêt à se regrouper », écrit-il en invitant à nouveau les deux régions normandes à réfléchir à leur « fusion ».
Quel nom pour la métropole ?
Après d’autres, le Ceser s’est emparé du débat sur le nom à donner à la future métropole. Il rappelle que l’acronyme Crea a essuyé beaucoup de critiques parce qu’il ne mettait pas en avant le nom de la ville-centre, « fait assez rare en France ». Le Ceser dit avoir acquis la conviction que ce nom sert « principalement à communiquer » et qu’il faut donc que Rouen apparaisse « par souci d’efficacité » lorsque des démarches promotionnelles ou partenariales sont entreprises auprès d’acteurs extérieurs à la région ou à la France.
